A Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) será uma das convidadas do evento alusivo aos 20 anos do Sistema Nacional de Avaliação do Ensino Superior (Sinaes), que ocorre nesta quinta (25) e nesta sexta (26), em Brasília. O Ministério da Educação (MEC) e o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), realizadores da agenda, querem promover a reflexão e o aprimoramento do Sistema.

O Sinaes mensura a qualidade das instituições de ensino superior (IES), dos cursos, bem como o desempenho dos estudantes. A análise tem como base indicadores provenientes de fontes como o Censo da Educação Superior e o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), operacionalizados pelo Inep.

Ao longo dos dois dias, na sede do MEC, IES de todo o país irão compartilhar experiências e debater perspectivas para o Sinaes. Na quinta, às 15h30, ocorrerá o painel “Cesta de Indicadores da Educação Superior: construindo uma avaliação multidimensional”. Os painelistas serão a coordenadora geral de Gestão de Exames e Indicadores da Educação Superior do Inep, Suzi Mesquita Vargas, o pró-reitor de Graduação da UFSM, Jerônimo Tybusch, e o presidente da Comissão Própria de Avaliação (CPA) da UFSM, Fernando Barbosa.

A “Cesta de Indicadores da Educação Superior” é tanto o nome para um conjunto de índices quanto uma plataforma online para a sistematização das informações. Parte dos indicadores estão consolidados e outros estão em estudo pelo Inep ou por instituições parceiras. Já a plataforma está em fase de desenvolvimento, a partir de projeto de pesquisa e desenvolvimento com a UFSM.

A instituição atua com a avaliação institucional de maneira efetiva desde 1999, com a aplicação dos primeiros instrumentos nesse sentido. Entre 2010 e 2013, integrou-se ao Sinaes e institui a Comissão Própria de Avaliação (CPA) enquanto processo e estrutura, vinculado à Pró-reitoria de Planejamento. Entre 2014 e 2017, investiu na avaliação externa e na autoavaliação. Entre 2018 e 2021, articulou a avaliação institucional ao Planejamento de Desenvolvimento Institucional (PDI). A partir de 2022, a avaliação passou a integrar as metas institucionais e começou a colaborar com o aprimoramento do próprio Sinaes a partir de projetos de pesquisa e desenvolvimento.

Programação do evento 20 anos do Sistema Nacional de Avaliação do Ensino Superior (Sinaes)

Quinta-feira (25)

9h30-11h - Abertura: Relembrando as origens do Sinaes
11h-12h - Perspectivas para o futuro: Propostas de aprimoramentos para a avaliação da educação superior
14h-15h30 - Mesa-redonda: Experiências nacionais e internacionais de avaliação da educação superior
15h30-16h30 - Cesta de Indicadores da Educação Superior: construindo uma avaliação multidimensional
17h-18h - Avaliação de Desempenho dos Estudantes: o novo Enade das licenciaturas

Sexta-feira (26)

9h-10h30 - Como observar as condições de oferta: avaliação in loco e autoavaliação
10h30-11h30 - Mesa-redonda: Acompanhando a trajetória do estudante e do egresso
11h30-12h30 - Mesa-redonda: Como visibilizar a extensão na avaliação da educação superior?
14h-15h15- Mesa-redonda: Como avaliar a educação a distância?
15h15-16h30 - Mesa-redonda: Avaliação, Regulação e Supervisão: um novo fluxo é possível
17h-19h30 - Reunião com as ações representativas

A Universidade Federal de Santa Maria foi uma das mais de cem instituições de educação superior (IES)  participantes do Encontro Regional de Avaliação de Educação Superior da Região Sul. Realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), o encontro ocorreu na sede do Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC), em Florianópolis, nos dias 24 e 25 de março. Os representantes da UFSM apresentaram, na oportunidade, o projeto financiado pelo Inep para o desenvolvimento de plataforma online para reunir e divulgar indicadores educacionais, com objetivo de facilitar o acesso e a apropriação dos resultados pelos gestores de IES. 

A agenda de debates organizada pela autarquia ligada ao Ministério da Educação (MEC) tem como finalidade discutir o aprimoramento qualitativo do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), que completa 20 anos em 2024. O encontro já passou pelo Norte e deve contemplar as demais regiões do país. 

O Sinaes é um processo nacional de avaliação das IES, dos cursos de graduação e do desempenho acadêmico dos estudantes. Entre os instrumentos utilizados pelo Sinaes está o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), aplicado aos ingressantes e concluintes de licenciaturas, bacharelados e tecnólogos

Novo quadro da educação superior

Há 20 anos, quando o Sinaes foi criado, o panorama da educação superior era diferente. Conforme comparativo feito pelo Inep, entre 2003 e 2022, o número de IES aumentou de 1859 para 2595; a quantidade de cursos se elevou de 17649 para 44951; e o total de estudantes matriculados saltou de mais de 3,9 milhões para mais de 9,4 milhões. A modalidade a distância respondeu, em 2022, por 46% das matrículas. 

Diante desse quadro, a Diretoria de Avaliação da Educação Superior do Inep apontou, no encontro em Florianópolis, como desafios: o crescimento e a diversificação da educação superior, o excesso de modelos de testes, o volume das visitas in loco, a necessidade de salto qualitativo das avaliações, a regularidade e a previsibilidade das avaliações. O próprio Instituto também questionou quais são as evidências educacionais necessárias e adequadas para implementar políticas públicas.

A reformulação do Sinaes começará pelas licenciaturas. O Enade aplicado aos cursos de licenciatura terá um novo formato de prova e atualização das matrizes de referência, ou seja, dos conteúdos exigidos. A principal novidade, no entanto, será a indicação de padrões para o desempenho e as competências práticas esperadas nos estágios supervisionados.  

Parceria com a UFSM

O Inep estabeleceu uma parceria com a UFSM para desenvolver uma plataforma online para sistematização e visualização de indicadores da educação superior de forma dinâmica e intuitiva. A proposta da plataforma integra as ações do Inep para aprimorar o Sinaes e foi apresentada no encontro regional, em Florianópolis, pelo analista de TI, Fernando Barbosa, que coordena o projeto pela UFSM. 

A plataforma “Cesta de Indicadores da Educação Superior” está em desenvolvimento por uma equipe multidisciplinar composta por professores, técnicos e estudantes das áreas de Administração, Comunicação Social, Desenho Industrial, Estatística e Tecnologia da Informação. O grupo atua em pesquisas que visam ao aperfeiçoamento dos indicadores, o diagnóstico de uso e de apropriação dos indicadores por públicos das IES, testes com usuário e de representação estética e comunicacional dos indicadores. A plataforma representa o produto final do projeto e sua entrega está prevista para janeiro de 2026. 

Também participaram do encontro em Florianópolis pela UFSM a professora Andrea Charão, do Departamento de Linguagens e Sistema de Computação do Centro de Tecnologia (CT), e o analista de TI Marcelo Kroth, coordenador de Planejamento Informacional da Pró-Reitoria de Planejamento (Proplan). 

Nesta quarta-feira (28), o Ministério da Educação, através do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), divulgou o resultado do trabalho de recadastramento institucional que vinha sendo realizado na UFSM desde a última semana. Após a  análise de documentos, reunião com membros da comunidade acadêmica e visitação online, a Universidade recebeu a nota 5, ou seja, conceito máximo que atesta a excelência da Instituição. 

O Conceito Institucional é conferido após a Instituição de Ensino Superior passar pelo processo de recredenciamento institucional. Nele, há a etapa de visitação, quando os avaliadores do Inep conferem as instalações da Universidade e confirmam se estão no funcionamento adequado. Na última semana, diversos prédios da UFSM receberam a visita e tiveram suas atividades apresentadas e para a equipe avaliadora. 

A UFSM estava desde 2020 em preparação para a visita, que, por causa da pandemia, só ocorreu no presente momento. Com a nota alta, a próxima avaliação da Universidade está prevista para acontecer em 10 anos. 

Martha Adaime, vice-reitora da UFSM, recebeu a notícia com felicidade e orgulho do trabalho desenvolvido. "Nós esperávamos por isso pois conhecemos o trabalho de toda a comunidade, mas foi um momento bastante tenso e de muito trabalho para todos. Assim como diz Luciano Schuch, nosso reitor, esse é um momento de celebrar, de mostrar o que fazemos e o que temos. Vejo esse 5 como um reflexo do trabalho de toda a comunidade", finaliza.

O que é o Recredenciamento Institucional?

O Recredenciamento Institucional é a renovação do ato administrativo de credenciamento da Instituição. O processo transcorre dentro de um fluxo processual composto por diversas etapas, dentre as quais a avaliação in loco por parte do INEP. Esta avaliação culmina em um relatório da comissão de avaliadores, em que constam aferidas as informações apresentadas pela Instituição de Ensino Superior, relacionadas à realidade encontrada durante a visita. É gerado, assim, o Conceito Institucional – CI, graduado em cinco níveis, cujos valores iguais ou superiores a três indicam qualidade satisfatória.

O processo contempla as dez dimensões determinadas pelo art. 3º da Lei 10.861 de 2004: a missão e o plano de desenvolvimento institucional (PDI); a política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação e a extensão; a responsabilidade social da Instituição; a comunicação com a sociedade; as políticas de pessoal; a organização e gestão da instituição; a infraestrutura física; o planejamento e a avaliação; as políticas de atendimento aos estudantes e a sustentabilidade financeira.

São 48 indicadores de avaliação, divididos em cinco eixos: 
Eixo 1- Planejamento e Avaliação Institucional
Eixo 2- Desenvolvimento institucional
Eixo 3- Políticas acadêmicas
Eixo 4- Políticas de gestão
Eixo 5- Infraestrutura

Aumento no conceito contínuo

No que se refere ao Índice Geral de Cursos (IGC), que avalia a instituição, a UFSM manteve seu conceito faixa 4, com um aumento em seu conceito contínuo, que passou de 3,906 (2019) para 3,928 (2021). 

O IGC abrange indicadores de cursos de graduação e pós-graduação. Nas graduações, é utilizada a média dos conceitos preliminares de curso (CPC) da instituição e ainda variáveis como corpo docente, infraestrutura e organização didático-pedagógica. Assim, sintetiza num único indicador a qualidade média de tudo o que a Instituição oferece.

O procurador educacional institucional, Douglas Flores de Almeida, exalta a participação da UFSM no processo e os resultados obtidos. "Parabenizo a todos os cursos, na figura de seus coordenadores, pelos resultados obtidos e pelo apoio durante o processo. O Enade nos demanda um grande trabalho e esforço na mobilização dos estudantes, mas sabemos de sua importância para promover as reflexões necessárias na busca pela melhoria e qualidade do trabalho desenvolvido em nossa instituição", destaca.

Expectativa por conceito 5

A UFSM segue sua trajetória de aumento no IGC, em busca do conceito máximo (IGC = 5). Na avaliação do pró-reitor adjunto de Planejamento, Fernando Pires Barbosa, este índice já teria sido atingido se o resultado divulgado nesta semana considerasse os resultados mais recentes da pós-graduação, e não os de 2020, como ocorreu. Em setembro do ano passado, a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) divulgou o resultado da Avaliação Quadrienal dos cursos de pós-graduação referente ao período 2017-2020, sendo que a UFSM obteve aumento da nota em 25 Programas de Pós-Graduação (PPGs).

Conforme Barbosa, é provável que, assim que os novos resultados da pós-graduação sejam considerados no Índice Geral de Curso, a UFSM atinja o IGC=5, que é uma de suas principais metas institucionais.

De qualquer forma, os avanços são comemorados pelo reitor, Luciano Schuch. "Esses dados mostram que estamos trabalhando na direção correta, em busca de uma universidade cada vez mais inclusiva, próxima da sociedade e de excelência", afirma.

O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira (Inep) publicou, nesta semana, notícia sobre a presença nas mulheres nos bancos escolares. Segundo a matéria, que utiliza como principal fonte de informação o Censo Escolar de 2018, elas são maioria em quase nos cursos profissionais oferecidos na educação básica e nos cursos de graduação. Em praticamente todas as faixas etárias, ocorre prevalência da quantidade de mulheres em relação a de homens. A única exceção é a faixa etária de estudantes com mais de 60 anos, na qual há mais homens. A seguir o principal gráfico apresentado pela Assessoria de Comunicação do Inep. Confira a matéria completa no site do Inep.

De acordo com o Índice Geral de Cursos (IGC), conceito calculado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), vinculado ao Ministério da Educação (MEC), a UFSM apresentou evolução no seu desempenho. Relativos ao ano de 2017, os dados atualizados do IGC foram divulgados nesta terça-feira (18), juntamente com as notas do Conceito Preliminar de Curso (CPC).

A UFSM obteve pontuação de 3,8633 no IGC contínuo, classificando-se na faixa 4 (sendo 5 a máxima possível). O índice é superior ao obtido pela Universidade na avaliação de 2016, quando o IGC contínuo foi de 3,8077. O resultado vai ao encontro das metas estabelecidas pelo Plano de Gestão 2018-2021 e pelo Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI). A principal meta é alcançar, até 2021, o conceito 5, elevando a UFSM ao patamar de Universidade de excelência.

Outros indicadores divulgados pelo Inep também revelam avanços em direção aos objetivos estabelecidos pela gestão, como o percentual de cursos com conceito 4 e 5 no CPC, que avançou de 79% para 83%. A contribuição da pós-graduação na composição do Índice também apresentou melhora. O IGC contínuo é calculado com base na média dos conceitos obtidos pelos cursos de graduação e pós-graduação stricto sensu (mestrado e doutorado) avaliados no último triênio e da distribuição dos estudantes entre os diferentes níveis de ensino.

Para o reitor, Paulo Burmann, a UFSM obteve um desempenho acima do esperado, mesmo em um cenário de incertezas e constantes restrições orçamentárias. “Estes indicadores de 2017 confirmam as previsões fixadas no plano de metas e no PDI da UFSM de que chegaremos ao nível da excelência até 2021. Há um longo caminho a percorrer e muitos desafios pela frente. Precisamos seguir crescendo e melhorando a qualidade de nossos cursos de graduação e pós-graduação, e fortalecendo nossas ações de extensão, desenvolvimento regional e inovação, na direção de melhor cumprir o papel institucional. Todos estes avanços nos indicadores publicados são de responsabilidade do esforço coletivo de professores, técnico-administrativos, estudantes e da comunidade regional”, avalia Burmann.

No ranking geral desta edição, a UFSM classificou-se como a 17ª melhor universidade do Brasil. Entre as universidades gaúchas, está na 3ª colocação. Ficou atrás da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e da Universidade Federal de Ciências da Saúde de Porto Alegre (UFCSPA). Em 1° lugar no ranking, está a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). A lista das melhores universidades do Brasil, segundo o IGC, pode ser conferida no Portal do Inep. 

O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) e o CPC são conceitos que avaliam a qualidade dos cursos individualmente. Conforme divulgado em outubro deste ano, seis cursos da UFSM obtiveram em 2017 o conceito 5 (nota máxima) no Enade, exame que avalia o desempenho dos concluintes dos cursos de graduação.

O Enade é um dos componentes usados para calcular o CPC, conceito que inclui em seu cômputo o valor agregado pelo curso ao desenvolvimento dos estudantes concluintes, o perfil do corpo docente e a percepção do aluno quanto às condições do processo formativo. As notas dos cursos da UFSM no CPC estão online.

As fórmulas de cálculo desses conceitos estão na página do Inep, onde também estão disponíveis as estatísticas completas e outras informações sobre o tema.

Texto: Assessoria de Comunicação do Gabinete do Reitor